Информационные материалы к Всемирному дню охраны труда
Международная организация труда (МОТ) отмечает 28 апреля Всемирный день охраны труда в целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. По оценкам МОТ около 2,3 млн. мужчин и женщин ежегодно погибают в результате несчастных случаев на рабочем месте или связанных с работой заболеваний – в среднем 6 000 человек ежедневно. Во всем мире ежегодно регистрируется примерно 340 млн. несчастных случаев на производстве и 160 млн. жертв профессиональных заболеваний.
Эта информационно-разъяснительная кампания призвана привлечь внимание общественности к проблемам в области охраны труда и к росту числа травм, заболеваний и смертельных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Во всех регионах мира правительства, профсоюзные организации, организации работодателей и специалисты-практики в области охраны труда организуют различные мероприятия к Всемирному дню охраны труда.
Признавая огромную проблему, с которой правительства, работодатели, работники сталкиваются во всем мире в связи с пандемией COVID-19, МОТ в рамках Всемирного дня охраны труда обращает особое внимание на вопросы охраны и гигиены труда, профилактики инфекционных заболеваний на рабочем месте. Остановить пандемию: Охрана труда может сохранить жизни — тема Всемирного дня охраны труда 2020 года.
Охрана труда в Республике Беларусь
В Республике Беларусь вопросам безопасности труда придается безусловное приоритетное значение. Обеспечение прав и гарантий работников в области охраны труда, создание условий для достойной трудовой деятельности, приносящей удовлетворение гражданину и пользу обществу, является одним из важнейших направлений социальной политики государства.
Безопасные условия труда — это то, что безусловно должно быть создано на любом рабочем месте. Иногда этим пренебрегают из–за нерадивости и беспечности, иногда потому, что хотят сэкономить. Но если речь идет о жизни и здоровье людей, то экономия совершенно недопустима.
Отличительная черта нашей политики в области охраны труда – это активное влияние государства на эти процессы через доступные ему механизмы и процедуры. Это, прежде всего, разработка и принятие законодательства, которое устанавливает обязательные требования и гарантии, определяет компетенцию в области охраны труда всех заинтересованных сторон.
На сегодняшний день создана развитая законодательная база в области охраны труда, которая учитывает имеющийся положительный международный опыт и многолетнюю практику регулирования этих вопросов на национальном уровне.
Основным нормативным документом в области охраны труда является Закон Республики Беларусь «Об охране труда», который был принят в 2008 году.
На основании данного Закона в республике создана целостная и взаимоувязанная система управления охраной труда, определяющая роль и задачи каждого из участников процесса обеспечения безопасных условий труда на всех уровнях: начиная от уровня республики и заканчивая конкретными организациями, должностными лицами и работниками. Она позволяет комплексно решать вопросы обеспечения безопасности на рабочих местах, создавая необходимые условия для реализации права работника на работу в безопасных условиях труда, а также на защиту своих прав и получение соответствующих компенсаций при наступлении несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Меры по обеспечению безопасного труда являются неотъемлемой частью общей системы управления организацией. В этой работе необходимо учитывать особенности работы конкретного предприятия, те риски, с которыми связаны производственные процессы, осуществляемые на данном предприятии. Учесть данные особенности и обеспечить комплексную работу по управлению рисками в области охраны труда призвана система управления охраной труда. Закон Республики Беларусь «Об охране труда» обязывает нанимателя разрабатывать, внедрять и поддерживать функционирование системы управления охраной труда.
Конечно, весь комплекс мероприятий в области охраны труда, от принятия законодательства и разработки систем управления охраной труда до государственного надзора и общественного контроля, направлен на решение одной главной задачи – сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В результате принятых заинтересованными мер в этом вопросе удалось достичь определенных положительных результатов.
Так, если сравнивать 1991 год с 2019 годом, то количество работников, получивших травмы на производстве, сократилось в 10 раз с 21628 до 2042. Показатели смертельного травматизма снизились практически в 3 раза – с 402 смертельных случаев до 141. Коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом на 100 тысяч работающих снизился с 8,7 в 1991 до 3,6 в 2019 и находится на уровне развитых стран Европы.
Рис. Динамика изменения количества несчастных случаев на производстве
Эти результаты говорят о том, что созданная в Республике Беларусь система работы по охране труда в целом является эффективной. Мы последовательно продвигаемся к достижению одного из важных компонентов достойного труда – обеспечению безопасных и здоровых условий на рабочем месте.
В то же время современное развитие требует новых идей и новых концепций.
По данным БРУСП «Белгосстрах» в результате несчастных случаев на производстве в 2019 году травмировано 2042 работающих (в 2018 году – 2115), из них погиб на производстве 141 человек (в 2018 году – 144).
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве произошло в организациях г. Минска, а со смертельным исходом – в организациях Минской области (таблица 1).
Таблица 1
Численность работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве
|
|
Всего
|
из них со смертельным исходом
|
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
Республика Беларусь
|
2115
|
2042
|
144
|
141
|
|
Брестская
|
327
|
340
|
25
|
14
|
|
Витебская
|
203
|
231
|
21
|
20
|
|
Гомельская
|
286
|
266
|
22
|
20
|
|
Гродненская
|
246
|
250
|
13
|
20
|
|
г. Минск
|
334
|
343
|
15
|
16
|
|
Минская
|
401
|
337
|
27
|
35
|
|
Могилевская
|
318
|
275
|
21
|
16
|
Несчастные случаи приводят к значительным потерям рабочего времени. По данным Белстата в 2019 году из-за травматизма на производстве потеряно 79,4 тыс. человеко-дней (в 2018 году – 73,2).
Кроме того, это влечет и экономические потери. По данным БРУСП «Белгосстрах» в 2019 году выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили свыше 126,5 млн. рублей (в 2018 году – 113,4 млн. рублей). При этом более 90 процентов указанных выплат составляют ежемесячные страховые выплаты (таблица 2).
Таблица 2
Выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2019 году
|
|
Сумма,
тыс. рублей
|
Удельный вес от их общего количества, %
|
|
Всего, в том числе:
|
126 523,4
|
100,0
|
|
ежемесячные страховые выплаты
|
114 158,2
|
90,2
|
|
оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию
|
4 849,8
|
3,8
|
|
пособия по временной нетрудоспособности, доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного на более легкую нижеоплачиваемую работу
|
4 253,1
|
3,4
|
|
единовременные страховые выплаты
|
2 395,5
|
1,9
|
|
возмещение Фонду социальной защиты населения расходов на выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца
|
547,5
|
0,4
|
|
расходы на погребение
|
319,3
|
0,3
|
К этим суммам нужно добавить выплаты в соответствии с коллективными договорами организаций в случае смерти работника или утраты им трудоспособности.
В результате несчастных случаев на производстве в 2019 году потеря трудоспособности наступила у 145 человек (таблица 3), двум из которых установлен процент утраты трудоспособности вследствие трудового увечья, 143 – признаны инвалидами (в 2018 году потеря трудоспособности наступила у 154 человек, все из которых признаны инвалидами).
Таблица 3
Количество лиц, которым впервые установлен процент утраты трудоспособности или инвалидность
|
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
установ-лен процент утраты трудоспособности
|
признано инвалидами
|
установ-лен процент утраты трудоспособности
|
признано инвалидами
|
|
|
1
группа
|
2
группа
|
3
группа
|
1
группа
|
2
группа
|
3
группа
|
|
|
Республика Беларусь
|
—
|
13
|
29
|
112
|
2
|
9
|
31
|
103
|
|
|
Брестская
|
—
|
3
|
8
|
20
|
—
|
5
|
7
|
16
|
|
|
Витебская
|
—
|
2
|
—
|
10
|
—
|
—
|
4
|
10
|
|
|
Гомельская
|
—
|
—
|
1
|
19
|
—
|
1
|
2
|
12
|
|
|
Гродненская
|
—
|
1
|
6
|
17
|
—
|
—
|
7
|
9
|
|
|
г. Минск
|
—
|
—
|
3
|
18
|
1
|
—
|
1
|
14
|
|
|
Минская
|
—
|
4
|
8
|
15
|
1
|
1
|
7
|
23
|
|
|
Могилевская
|
—
|
3
|
3
|
13
|
—
|
2
|
3
|
19
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В международной практике при оценке состояния охраны труда и производственного травматизма как более объективный используют показатель частоты производственного травматизма — численность потерпевших на производстве в расчете на 100 тысяч работающих (застрахованных по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Справочно. По данным БРУСП «Белгосстрах» по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застраховано 3 939 980 человек (в 2018 году – 3 940 988).
Коэффициент частоты производственного травматизма (в 2019 году составил 51,8 (в 2018 году – 53,7), коэффициент частоты смертельного травмирования (численность погибших на производстве в расчете на 100 тысяч застрахованных) снизился с 3,7 до 3,6 (таблица 4).
Таблица 4
Уровень производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных
|
|
Коэффициент частоты производственного травматизма общий
|
Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом
|
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
Республика Беларусь
|
53,7
|
51,8
|
3,7
|
3,6
|
|
Брестская
|
63,7
|
67,3
|
4,9
|
2,8
|
|
Витебская
|
47,1
|
54,2
|
4,9
|
4,7
|
|
Гомельская
|
55,1
|
51,9
|
4,2
|
3,9
|
|
Гродненская
|
60,6
|
61,8
|
3,2
|
4,9
|
|
г. Минск
|
30,8
|
31,3
|
1,4
|
1,5
|
|
Минская
|
66,3
|
54,3
|
4,5
|
5,6
|
|
Могилевская
|
83,0
|
73,0
|
5,5
|
4,2
|
Следует отметить, что удельный вес количества погибших в результате несчастных случаев на производстве в сравнении с общим количеством лиц, погибших от внешних причин, не превышает 2 процентов (таблица 5).
Таблица 5
Основные причины гибели от внешних причин
|
Причина
|
2018 г.
|
2019 г.
|
Удельный вес от их общего количества в
2019 году, %
|
|
Всего, из них:
|
8012
|
7725
|
100,0
|
|
суициды
|
1806
|
1617
|
20,9
|
|
от случайного отравления алкоголем
|
1476
|
1563
|
20,2
|
|
от несчастных случаев, связанных с транспортными средствами (включая ДТП)
|
759
|
716
|
9,3
|
|
от воздействия дыма, огня и пламени
|
570
|
531
|
6,9
|
|
от случайных утоплений
|
449
|
431
|
5,6
|
|
в результате убийств
|
305
|
265
|
3,4
|
|
на производстве
|
144
|
141
|
1,8
|
Ситуация с производственным травматизмом отличается как по областям, так и по видам экономической деятельности. Среди травмированных и погибших на производстве наибольшее количество составляют работающие, занятые в промышленности, а также в растениеводстве и животноводстве (таблица 6).
Таблица 6
Распределение работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, по видам экономической деятельности
|
|
Всего / удельный вес от их общего количества, %
|
из них со смертельным исходом / удельный вес от их общего количества, %
|
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
Республика Беларусь
|
2115/100,0
|
2042/100,0
|
144/100,0
|
141/100,0
|
|
промышленность
|
661/31,3
|
658/32,2
|
31/21,5
|
30/21,3
|
|
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях
|
428/20,2
|
443/21,7
|
26/18,1
|
37/26,2
|
|
строительство
|
314/14,8
|
300/14,7
|
30/20,8
|
25/17,7
|
|
транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность
|
143/6,8
|
136/6,7
|
15/10,4
|
13/9,2
|
|
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов
|
148/7,0
|
124/6,1
|
9/6,3
|
8/5,7
|
|
лесоводство и лесозаготовки
|
65/3,1
|
72/3,5
|
13/9,0
|
10/7,1
|
|
образование
|
49/2,3
|
65/3,1
|
2/1,4
|
2/1,4
|
|
здравоохранение и социальные услуги
|
57/2,7
|
65/3,1
|
—
|
2/1,4
|
|
снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом
|
49/2,3
|
37/1,8
|
7/4,9
|
2/1,4
|
|
водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
|
26/1,2
|
31/1,5
|
3/2,1
|
3/2,1
|
|
прочие виды деятельности
|
175/8,3
|
111/5,4
|
8/5,5
|
9/6,5
|
Вместе с тем, анализ травматизма по видам экономической деятельности с учетом количества занятых этим видом деятельности работников выглядит иначе. Самые высокие коэффициенты частоты травмирования и гибели работающих в 2019 году, как и в 2018 году, отмечены в лесоводстве и лесозаготовках, а также в строительстве (таблица 7).
Таблица 7
Уровень производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных по видам экономической деятельности
|
|
Коэффициент частоты производственного травматизма общий
|
Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом
|
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
Республика Беларусь
|
53,7
|
51,8
|
3,7
|
3,6
|
|
лесоводство и лесозаготовки
|
181,6
|
203,3
|
36,3
|
28,2
|
|
строительство
|
201,6
|
197,3
|
19,3
|
16,4
|
|
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях
|
157,2
|
170,0
|
9,6
|
14,2
|
|
водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
|
76,9
|
93,5
|
8,9
|
9,0
|
|
промышленность
|
88,5
|
89,2
|
4,1
|
4,1
|
|
транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность
|
73,3
|
70,2
|
7,7
|
6,7
|
|
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов
|
57,4
|
47,5
|
3,5
|
3,1
|
|
снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом
|
53,1
|
40,7
|
7,6
|
2,2
|
|
здравоохранение и социальные услуги
|
19,4
|
22,0
|
—
|
0,7
|
|
образование
|
12,2
|
16,2
|
0,5
|
0,5
|
По сравнению с 2018 годом несколько изменилась возрастная структура работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. Наибольший удельный вес, более 50 %, среди пострадавших в 2019 году в результате несчастных случаев на производстве составили работающие в возрастном диапазоне «51 – 60 лет (включительно)» (таблица 8). При этом на протяжении ряда лет удается исключить несчастные случаи на производстве с работниками, моложе 18 лет.
Таблица 8
Распределение пострадавших в результате несчастных случаев на производстве по возрасту
|
|
Всего / удельный вес от их общего количества, %
|
из них со смертельным исходом / от их общего количества, %
|
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
до 18 лет
|
6/0,3
|
12/0,6
|
—
|
—
|
|
с 18 до 30 лет (включительно)
|
466/22,0
|
385/18,9
|
18/12,5
|
13/9,2
|
|
с 31 до 40 лет (включительно)
|
445/21,0
|
436/21,3
|
37/25,7
|
27/19,1
|
|
с 41 до 50 лет (включительно)
|
485/22,9
|
493/24,1
|
38/26,4
|
28/19,9
|
|
с 51 до 60 лет (включительно)
|
604/28,6
|
577/28,3
|
47/32,6
|
57/40,4
|
|
старше 60 лет
|
109/5,2
|
139/6,8
|
4/2,8
|
16/11,4
|
Несмотря на то, что более половины погибших работники старше 50 лет, чаще гибнут на производстве работники, имеющие незначительный, менее 5 лет, стаж работы по профессии, при этом каждый четвертый погибший на момент травмирования имел стаж работы по специальности менее одного года (таблица 9).
Таблица 9
Удельный вес погибших в результате несчастных случаев на производстве по стажу работы по профессии, %
|
Год
|
до 1 года
|
от 1 года до 3 лет
|
от 3 до 5 лет
|
от 5 до 10 лет
|
от 10 до 20 лет
|
свыше 20 лет
|
|
2019
|
24,7
|
9,0
|
7,9
|
15,7
|
23,6
|
19,1
|
|
Всего до 5 лет: 41,6
|
|
2018
|
23,9
|
16,3
|
13,0
|
23,9
|
14,1
|
8,8
|
|
Всего до 5 лет: 53,2
|
Среди пострадавших на производстве в 2019 году 1534 мужчины (75,1 процента) и 508 женщин (24,9 процента), в 2018 году – соответственно 1630 (77,1 процента) и 485 (22,9 процента). Из 141 работающих, погибших на производстве в 2019 году, 131 мужчина (92,9 процента) и 10 женщин (7,1 процента), в 2018 году – соответственно 134 (93,1 процента) и 10 (6,9 процента). В 2019 году в результате несчастных случаев на производстве пострадало 12 работающих в возрасте моложе 18 лет (в 2018 году – 6 человек), при этом случаев гибели несовершеннолетних на производстве не допущено.
В 2019 году наиболее подвержены риску травмирования и гибели на производстве были работники, работающие по профессиям водители автомобилей, слесари, трактористы и животноводы (таблица 10). При этом только третья часть водителей автомобилей и трактористов получили травмы в результате дорожно-транспортных происшествий.
Таблица 10
Основные профессии работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в 2019 году
|
|
Всего
|
из них погибших
|
|
Водитель автомобиля
|
185
|
20
|
|
Слесарь
|
142
|
3
|
|
Тракторист
|
92
|
8
|
|
Животновод
|
86
|
10
|
|
Подсобный рабочий
|
83
|
9
|
|
Оператор машинного доения
|
67
|
—
|
|
Станочник деревообрабатывающих станков
|
56
|
—
|
|
Электромонтер
|
50
|
7
|
|
Плотник (бетонщик)
|
47
|
—
|
|
Уборщик
|
47
|
—
|
|
Электрогазосварщик
|
31
|
—
|
|
Каменщик
|
29
|
4
|
|
Повар
|
21
|
1
|
|
Сторож
|
21
|
3
|
|
Полевод
|
21
|
3
|
|
Вальщик леса
|
20
|
2
|
|
Дорожный рабочий
|
18
|
2
|
|
Кладовщик
|
17
|
2
|
|
Штукатур
|
15
|
—
|
Мониторинг производственного травматизма показал, что основные факторы травмирования работников на производстве практически не изменяются. Как и в предыдущие годы в 2019 году ими явились воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей, падение потерпевшего во время передвижения и с высоты, а также дорожно-транспортные происшествия. Удельный вес травмированных на производстве и погибших в 2019 и 2018 годах в организациях республики по основным видам происшествий приведен в таблице 11.
Таблица 11
Удельный вес происшествий, повлекших травмирование или гибель работников на производстве
|
|
Удельный вес от общего количества травмированных, %
|
Удельный вес от общего количества погибших, %
|
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
Всего
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей и тому подобное
|
28,9
|
30,7
|
18,8
|
24,8
|
|
падение потерпевшего во время передвижения
|
16,2
|
15,0
|
—
|
1,4
|
|
падение потерпевшего с высоты
|
11,6
|
12,5
|
15,3
|
10,6
|
|
дорожно-транспортное происшествие
|
11,3
|
10,8
|
26,4
|
22,0
|
|
падение, обрушение конструкций зданий и сооружений, обвалы предметов, материалов, грунта и тому подобное
|
10,2
|
8,1
|
22,2
|
17,7
|
|
повреждения в результате контакта с представителями флоры и фауны
|
4,5
|
5,3
|
1,4
|
2,1
|
|
нанесение травмы другим лицом
|
3,2
|
2,6
|
—
|
2,1
|
|
воздействие вредных веществ
|
1,9
|
2,5
|
0,7
|
0,7
|
|
воздействие экстремальных температур
|
1,9
|
1,8
|
—
|
1,4
|
|
поражение электрическим током
|
1,1
|
1,5
|
4,2
|
7,1
|
|
падение потерпевшего в колодцы, ямы, траншеи, емкости и тому подобное
|
0,7
|
1,0
|
—
|
1,4
|
|
отравление
|
0,6
|
0,7
|
2,1
|
0,7
|
|
пожар
|
0,8
|
0,6
|
3,5
|
0,7
|
|
взрыв
|
0,8
|
0,3
|
2,1
|
0,7
|
|
утопление
|
0,1
|
0,1
|
0,7
|
1,4
|
|
стихийные бедствия
|
0,1
|
0,1
|
—
|
1,4
|
|
асфиксия
|
0,1
|
—
|
1,4
|
—
|
|
прочие
|
6,0
|
6,4
|
1,2
|
3,8
|
Как показывает анализ завершенных расследований несчастных случаев на производстве, большинство происшествий обусловлено «человеческим фактором», т.е. неисполнением работодателями и (или) самими работающими требований охраны труда, причем это характерно для организаций всех форм собственности (таблица 12).
Таблица 12
Удельный вес причин производственного травматизма
|
|
Травматизм на производстве
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
исключительно по вине работодателя
|
смешанная ответственность работодателя и потерпевшего
|
исключительно по вине потерпевшего
|
прочие
|
исключительно по вине работодателя
|
смешанная ответственность работодателя и потерпевшего
|
исключительно по вине потерпевшего
|
прочие
|
|
Республика Беларусь
|
общий
|
20,5
|
13,3
|
42,1
|
24,1
|
18,0
|
12,2
|
32,6
|
37,2
|
|
смертель-ный
|
25,3
|
29,5
|
16,8
|
28,4
|
23,9
|
23,9
|
30,7
|
21,5
|
|
организации республиканской формы собственности
|
общий
|
15,9
|
15,2
|
46,2
|
22,7
|
15,4
|
12,3
|
39,2
|
33,1
|
|
смертель-ный
|
25,0
|
32,1
|
14,3
|
28,6
|
19,2
|
7,7
|
53,8
|
19,3
|
|
организации коммунальной формы собственности
|
общий
|
20,8
|
11,6
|
40,1
|
27,5
|
18,6
|
11,0
|
29,4
|
41,0
|
|
смертель-ный
|
22,5
|
35,0
|
15,0
|
27,5
|
17,1
|
37,1
|
11,4
|
34,4
|
|
организации частной формы собственности
|
общий
|
24,5
|
13,8
|
40,8
|
20,9
|
20,0
|
14,0
|
30,6
|
35,4
|
|
смертель-ный
|
29,6
|
18,5
|
22,2
|
29,7
|
37,0
|
22,2
|
33,3
|
7,5
|
Мониторинг причин несчастных случаев со смертельным исходом показывает, что зачастую они являются следствием неисполнения руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, а также нарушения потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда, что свидетельствует о наличии недостатков и упущений в обеспечении работодателями контроля за соблюдением должностными лицами и работниками требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины.
Детализация причин производственного травматизма свидетельствует о том, что в 2019 году по сравнению с 2018 годом они по своему характеру существенно не изменились. Преобладающими по-прежнему остаются нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда и невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (таблица 13).
Таблица 13
Основные причины производственного травматизма
|
|
Удельный вес от общего количества причин травмирования,%
|
Удельный вес от общего количества причин гибели,%
|
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
Нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда
|
22,7
|
24,9
|
11,5
|
15,5
|
|
Личная неосторожность потерпевших
|
13,4
|
14,0
|
0,9
|
1,0
|
|
Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда
|
13,7
|
11,0
|
17,6
|
16,1
|
|
Нарушение требований по охране труда другими работниками
|
5,1
|
4,7
|
4,8
|
5,2
|
|
Нарушение правил дорожного движения другими лицами
|
4,6
|
4,6
|
5,3
|
4,7
|
|
Допуск потерпевших к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда
|
4,4
|
4,5
|
9,3
|
6,2
|
|
Допуск потерпевших к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (или) инструктажа по охране труда
|
4,2
|
3,8
|
7,9
|
5,2
|
|
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента
|
2,8
|
2,9
|
3,5
|
2,1
|
|
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
|
3,0
|
2,8
|
6,2
|
4,7
|
|
Неприменение потерпевшими выданных им средств индивидуальной защиты
|
1,4
|
2,3
|
1,8
|
1,6
|
|
Привлечение потерпевших к работе не по специальности (профессии)
|
1,9
|
2,2
|
2,6
|
2,6
|
|
Нахождение потерпевших в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ
|
1,3
|
2,0
|
4,4
|
4,7
|
|
Противоправные действия других лиц
|
2,0
|
1,6
|
—
|
1,6
|
|
Необеспечение потерпевших средствами индивидуальной защиты
|
1,4
|
1,4
|
3,5
|
2,1
|
|
Нарушение правил дорожного движения потерпевшими
|
1,7
|
1,3
|
3,1
|
3,1
|
|
Нарушение технологического процесса
|
0,9
|
1,2
|
0,4
|
1,6
|
|
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств
|
1,6
|
1,1
|
0,9
|
1,6
|
|
|
|
|
|
|
Значительным остается удельный вес причин, обусловленных действиями самих потерпевших, как нарушение ими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда и нахождение их в состоянии алкогольного опьянения.
Следует отметить, что в 2019 году по данным Белстата в организациях республики работниками совершено свыше 133,0 тыс. прогулов и других нарушений трудовой дисциплины, в результате чего потеряно 689,4 тыс. человеко-дней (в 2018 году – соответственно 124,1 и 653,8 тыс.).
Проблема появления работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту работы по-прежнему остается острой. При этом количество подобных фактов продолжает увеличиваться в течение трех последних лет (таблица 14).
Таблица 14
Случаи появления на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту работы
(по данным Белстата)
|
Год
|
Человек
|
|
2015
|
19451
|
|
2016
|
16664
|
|
2017
|
16735
|
|
2018
|
17644
|
|
2019
|
18625
|
По данным МВД в отчетном периоде за нахождение в рабочее время на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ к административной ответственности в виде штрафа привлечено 8 285 человек (в 2018 году – 7901). В 2019 году в состоянии алкогольного опьянения в момент травмирования находилось 93 человека, или 4,6 и 4,4 процента от общего числа травмированных на производстве соответственно. Среди погибших в 2019 году, как и в 2018 году, на производстве в указанном состоянии находилось 23 человека (16,3 и 16 процентов соответственно).
Таким образом, дальнейшим резервом снижения уровня производственного травматизма является принятие мер со стороны работодателей, органов государственного управления и профсоюзов по укреплению трудовой и производственной дисциплины в организациях, а также повышение эффективности контроля за ее соблюдением.
В 2019 году в республике по данным Минздрава зарегистрировано 56 случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний, из них 55 случаев хронических профессиональных заболеваний и один случай острого профессионального отравления (в 2018 году – 72). Среди заболевших 49 мужчин и 7 женщин (в 2018 – 60 и 12).
Наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в г. Минске и Минской области (таблица 15).
Таблица 15
Количество случаев зарегистрированных профессиональных заболеваний
|
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
Республика Беларусь
|
72
|
56
|
|
Брестская
|
1
|
—
|
|
Витебская
|
2
|
2
|
|
Гомельская
|
3
|
7
|
|
Гродненская
|
3
|
4
|
|
г. Минск
|
35
|
24
|
|
Минская
|
18
|
18
|
|
Могилевская
|
10
|
1
|
Наибольшее число профессиональных заболеваний зарегистрировано в организациях обрабатывающей промышленности и в организациях по добыче металлических руд и прочих полезных ископаемых (таблица 16).
Таблица 16
Распределение профессиональных заболеваний
по видам экономической деятельности за 2019 год
|
Наименование вида экономической деятельности по ОКЭД
|
Число случаев
|
|
Всего
|
56
|
|
Сельское, лесное и рыбное хозяйство
|
2
|
|
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг
|
2
|
|
Горнодобывающая промышленность
|
12
|
|
добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых
|
12
|
|
Обрабатывающая промышленность
|
37
|
|
производство текстильных изделий, одежды
|
2
|
|
производство химических продуктов
|
1
|
|
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
|
1
|
|
металлургическое производство. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
|
5
|
|
производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки
|
28
|
|
Снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом
|
2
|
|
Строительство
|
1
|
|
Здравоохранение и социальные услуги
|
1
|
|
Творчество, спорт, развлечения и отдых
|
1
|
Наибольшее количество профессиональных заболеваний отмечено в организациях, подчиненных Минпрому. В разрезе организаций наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в ОАО «Минский тракторный завод» (13 случаев профзаболевний), ОАО «Беларуськалий» (11), ОАО «БЕЛАЗ» (4) и ОАО «Минский автомобильный завод» (4).
Основными причинами возникновения профессиональных заболеваний явились конструктивные недостатки машин, оборудования и инструментов, а также нарушение требований безопасности.
Вследствие профессиональной заболеваемости в 2019 году инвалидами признано 11 человек (таблица 17).
Таблица 17
Количество лиц, которым впервые установлены проценты утраты трудоспособности или инвалидность в результате профессионального заболевания
|
|
2018 г.
|
2019 г.
|
|
установ-лен про-цент утраты трудо-способ-ности
|
признано инвалидами
|
установ-лен про-цент утраты трудо-способ-ности
|
признано инвалидами
|
|
1
группа
|
2
группа
|
3
группа
|
1
группа
|
2
группа
|
3
группа
|
|
Республика Беларусь
|
—
|
—
|
1
|
10
|
—
|
—
|
—
|
11
|
|
Брестская
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
|
Витебская
|
—
|
—
|
—
|
1
|
—
|
—
|
—
|
—
|
|
Гомельская
|
—
|
—
|
1
|
1
|
—
|
—
|
—
|
2
|
|
Гродненская
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
|
г. Минск
|
—
|
—
|
—
|
3
|
—
|
—
|
—
|
4
|
|
Минская
|
—
|
—
|
—
|
3
|
—
|
—
|
—
|
4
|
|
Могилевская
|
—
|
—
|
—
|
2
|
—
|
—
|
—
|
—
|
В соответствии со статьей 40 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» в 2019 году Департамент продолжал осуществлять надзор за соблюдением законодательства об охране труда.
В 2019 году основными формами осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране труда явились проведение выборочных и внеплановых проверок, а также формы профилактической работы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее — Департамент), не связанные с проведением проверок (мониторинги, обследования по заявлениям субъектов хозяйствования, участие государственных инспекторов Департамента в работе мобильных групп и т.п.).
В течение года Департаментом проведено 457 выборочных и 68 внеплановых проверок, 875 мониторингов, 1193 обследования по заявлениям субъектов хозяйствования, а также 966 специальных расследований несчастных случаев на производстве, в ходе которых предложено (предписано) к устранению свыше 62,4 тыс. нарушений требований охраны труда. Работодателям предложено приостановить (запретить) работу 214 цехов (производственных участков), 19 строительных объектов, а также свыше 2,9 тыс. единиц станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников. Из предложенных к устранению нарушений требований охраны труда 27,4 процента – по организации и содержанию рабочих мест, зданий, производственной территории, 20,5 процента – по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда, 5,4 процента – по вопросам обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, 2,1 процента – по вопросам проведения медицинских осмотров (освидетельствований).
За нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа свыше 2,4 тыс. уполномоченных должностных лиц на сумму 379,1 тыс. рублей. По требованию государственных инспекторов привлечено к дисциплинарной ответственности более 2,8 тыс. должностных лиц, отстранено от работы в соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь свыше 13,7 тыс. человек.
Информация о наиболее часто допускаемых работодателями нарушениях требований законодательства об охране труда регулярно размещалась на официальном сайте Департамента в глобальной компьютерной сети Интернет.
Кроме того, общественный контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях республики осуществлялся профсоюзами. В течение 2019 года техническими инспекторами труда профсоюзов, входящих в состав ФПБ, проведено свыше 7,0 тыс. проверок и мониторингов, в результате которых нанимателям предписано (рекомендовано) к устранению свыше 51,7 тыс. нарушений и запрещена работа свыше 1,8 тыс. единиц станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников, 16 рейдовыми группами технической инспекции труда ФПБ проведены мониторинги соблюдения охраны труда в 1390 организациях и рекомендовано к устранению свыше 9,3 тыс. нарушений.
Для повышения эффективности осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда с 1 апреля 2019 г. в 137 районных (городских) объединениях профсоюзов определены профсоюзные инспекторы по охране труда, осуществляющие свою деятельность на общественных началах. За указанный период ими проведено свыше 1,6 тыс. мониторингов и предложено к устранению свыше 8 тыс. нарушений законодательства об охране труда.
Для придания данной работе системного, комплексного характера 20 сентября 2019 г. подписано Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Федерацией профсоюзов Беларуси о сотрудничестве по вопросам создания безопасных и здоровых условий труда и профилактики производственного травматизма.
Следует отметить, что в последние годы стали больше уделять внимания внедрению новых форм и методов профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Использование положительного международного опыта в вопросах охраны труда несет в себе большой потенциал. Существенный положительный вклад в продвижение вопросов охраны труда внесет применение на предприятиях нашей страны принципов концепции «Нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО).
В основу концепции «Нулевого травматизма» положено признание того, что несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания не являются неизбежными: у них всегда есть причины. Концепция универсальна и может быть реализована в любой организации независимо от численности работников и вида деятельности. В основе концепции — осознанная деятельность всех участников производственного процесса, начиная от руководителя организации и заканчивая работниками, с целью предотвратить любые несчастные случаи и профессиональные заболевания на производстве. Ведь все случаи травматизма происходят именно в организации.
В республике есть организации, которые на деле могут заявить о своей приверженности концепции «Нулевого травматизма». Согласно информации БРУСП «Белгосстрах», полученной на основании отчетов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, у 3 761 страхователя с численностью более 100 работников в 2018 – 2019 г.г. отсутствовали несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания (таблица 18). В их числе организации практически всех видов экономической деятельности.
Таблица 18
Количество страхователей, у которых отсутствовали страховые случаи по областям и г. Минску
|
Наименование региона
|
Количество страхователей, у которых отсутствовали страховые случаи в 2018-2019г.г.
|
|
Брестская область
|
474
|
|
Витебская область
|
414
|
|
Гомельская область
|
416
|
|
Гродненская область
|
393
|
|
г. Минск
|
1 104
|
|
Минская область
|
593
|
|
Могилевская область
|
367
|
|
Итого
|
3 761
|
Обеспечение охраны труда – это повседневная работа, и только при наличии глубокого внутреннего убеждения руководителя организации, иных должностных лиц, работников в том, что это важный элемент культуры управления, который обязательно принесет свои дивиденды, можно вывести работу по охране труда на новый качественный уровень.
